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• 【投资旺苍县】2018年旺苍县政府工作报告

  2018年2月5日在旺苍县第十八届人民代表大会第三次会议上旺苍县人民政府县长余飞宇各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年，是本届政府工作的开局之年。一年来，面对经济形势复杂严峻、历史和现实各种矛盾问题交织、挑战和压力前所未有的局面，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府把握“稳中求进，加快发展”的主基调，攻坚克难，脚踏实地，较好地完成了各项目标任务。全县地区生产总值实现102.56亿元、增长4.5%;地方一般公共预算收入实现4.49亿元、同口径增长10.8%;城乡居民人均可支配收入分别达到28445元、10860元，分别同比增长9.2%、9.9%。三次产业结构比由16.5:54.6:28.9调整为16.6:52.7:30.7。一年来，面对打赢脱贫攻坚第二仗的奋斗目标，我们致力于补齐短板、攻克难点，全面完成年度任务。始终聚力补齐全面小康的最大短板、攻克脱贫攻坚的最大难点，紧扣“两不愁、三保障”和“四个好”标准，系统谋划、强力攻坚，脱贫攻坚再战再胜。积极整合财政涉农资金，新改建通村公路662公里，新建农村分散、集中供水工程610处，全面完成广播电视户户通惠民工程。带动贫困户发展特色产业3560亩，1577名贫困人口依靠产业增收脱贫，退出贫困村集体经济收入人均达到33元。易地扶贫搬迁1856户6289人，贫困户危旧房改造3757户，建成扶贫新村47个、幸福美丽新村65个，创建省市县“四好村”140个。加大低保兜底力度，对1907名贫困人口进行了兜底保障;全面落实健康扶贫政策，贫困户县域内住院个人支付占比控制在10%以内;资助建档立卡贫困学生7687名，无一名学生因贫辍学。充分发挥政府、部门、群众的作用，构建了专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫工作格局，精准完成9509名贫困人口脱贫、30个贫困村退出的目标任务，顺利通过省、市考核验收和第三方评估，全县贫困发生率下降至4.7%。一年来，面对投资目标高位增长的巨大压力，我们致力于聚焦提速、挖潜扩能，项目支撑作用显著。始终把项目投资作为经济增长的主引擎，成立县项目办统筹抓好项目投资工作，全社会固定资产投资实现86.33亿元、增长19.3%，增速居全市第二，完成任务比例居全市第一。45个省市县重点项目完成投资43.66亿元，完成计划总投资的101.43%。S202线旺苍县城段改造工程、五峰粮食储备库片区棚户区改造等总投资80.34亿元的220个项目竣工;白云堡城市商业综合体、综合市场棚户区改造等总投资76.55亿元的146个项目加快推进;县城区河道综合整治工程、“三供一业”分离移交维修改造等总投资134.57亿元的101个项目分季度6批次集中开工建设;罐子坝水库等总投资202.5亿元的9个重大项目前期工作有序推进。广巴铁路扩能改造、旺苍通用机场等重大项目成功纳入全省川陕革命老区振兴发展重点项目库。向上争取项目资金31.93亿元，同比增长15.87%。深入推进政府和社会资本合作，累计纳入财政部PPP综合信息平台库项目8个，总投资108.6亿元。积极参加各类投资促进活动，引进到位市外资金82.33亿元，新开工亿元以上项目16个，“省级各大活动督办项目”履约率和开工率均达91.66%，资金到位率达49.6%。一年来，面对资源驱动后继乏力的严峻形势，我们致力于转型升级、提质增效，发展质量明显提升。工业经济在转型升级中蓄势前进。坚持做大总量与做优结构并重，旺苍焦化、合众化工等企业实现稳定生产，天森煤化开始复产，以煤炭为代表的传统产业效益稳定。食品饮料精深加工、新材料、清洁能源化工等新兴产业加快布局，非煤产业占工业总产值的比重达52%。4000吨/年调味品、100万吨/年原煤洗选等工业项目建成投产，钒资源综合利用、杜仲精深加工等重点项目加快建设，完成工业投资28.6亿元，其中技改投资24亿元。新增规模以上工业企业6家，全年实现规上工业总产值119.6亿元、增长7.7%。积极推进成广、深广合作，年内签约项目17个，其中落地建设项目7个。黄洋建材产业园、中小企业工业园基础设施不断完善，年内新增园区面积551亩。农业产业在供给侧结构性改革中加快发展。始终把深化农业供给侧结构性改革作为助农增收、实现全面小康的重中之重，不断调优产业结构。主导产业步入新阶段，茶叶产量实现6000吨、产值12.5亿元;核桃产量实现2.62万吨、产值10亿元;出栏生猪47万头、肉牛1.2万头、肉羊7.8万只、土鸡240万只，实现产值11.5亿元;中药材产量实现1.59万吨、产值2.46亿元;粮食产量达到20.93万吨，实现“十五连增”，荣获省政府粮食“丰收杯”奖。主体培育实现新延伸，新引进龙头企业1家，新增专业合作社132家、家庭农场260家、农业社会化服务超市30家。基础设施得到新改善，东河现代农业园区建设基本完工，建成“一村一品”示范园47个、特色微庭园10013个，新建高标准农田3.2万亩，新增有效灌面3400亩，综合治理水土流失面积31.4平方公里。品牌建设取得新进展，米仓山茶业集团荣获第二届广元市市长质量奖，远景现代农业园区创建为省级农业化标准示范区，金良大米、木门醪糟、米仓山绿茶被授予四川名牌产品称号，米仓山黄茶荣获第六届中国四川国际茶叶博览会金奖。第三产业在品牌创建中日益繁荣。积极巩固旅游在第三产业中的主导地位，加大投入力度，强化攻坚之举，成功创建中国·旺苍红军城和木门景区2个国家AAAA级旅游景区，米仓山大峡谷被评为国家级风景名胜区，旅游基础设施、管理服务水平得到进一步提高。放大旅游吸引投资、刺激消费、扩大需求的带动作用，不断增强景区辐射能力，带动发展民宿4家、乡村酒店6家，成功举办第九届红色旅游文化节、“红军口粮”地方名特产品大型推介会及农特产品展销等系列活动，全年共接待游客281.93万人次，实现旅游收入23.1亿元，分别增长22%、24%。成立县商务局，进一步理顺了商贸管理体制。加快发展批发零售、商贸物流等产业，成功申报2017年国家级电子商务进农村综合示范项目，旺苍国际商城实现营业、红鑫国际广场顺利开工，全年服务业增加值增长9.1%，社会消费品零售总额实现43.08亿元、增长11.5%。全年新增存贷比达到90.2%，成功消除金融空白乡镇2个，金融生态环境进一步优化。一年来，面对各类制约快速发展的瓶颈障碍，我们致力于优化环境、激发活力，发展动能接续释放。纵深推进“放管服”改革，县本级行权事项同比减少592项。一体化政务服务平台基本建成，行权网上运行量累计达到16.7万件。深化商事制度改革，全面实施“多证合一”，新增市场主体3561个，增长35.2%。扎实开展“项目年”提效行动，大力推行“一窗进出”并联审批，推动规划、供地审批提速。着力破除“中梗阻”，规范涉企收费和涉审中介管理，办理时限压缩1/3以上。有效破除“潜规则”，全面开展“双随机一公开”联合检查，重点查处非法转包、分包、挂靠等违法行为。深入推进投融资体制改革，进一步壮大县水务、交通、旅游、城乡等四个建设发展公司实力，推动县属国有企业分类监管。突出科技金融融合发展，实施科技成果转化项目42项、实现产值22.12亿元。推进农村集体产权制度改革，完成352个行政村清产核资和集体经济组织成员认定。落实农村土地“三权分置”制度，累计流转耕地、林地经营权104.9万亩。积极推进供给侧结构性改革，旺苍攀成钢焦化与铁路达成量价互保，煤焦化产业链实现达产达效;压减煤炭产能6万吨，房地产去库存13.34万平方米，落实减税降费政策，降低企业成本1.03亿元以上，实现民营经济增加值60.31亿元、增长6.3%。一年来，面对城乡统筹不够平衡的现实问题，我们致力于筑牢根基、做强支撑，发展基础不断夯实。大力推进“多规合一”，县乡村三级规划覆盖体系逐步完善，完成历史文化名城保护性规划、县城重点区域控制性规划。大中坝和孙家坝市政配套工程、滨河北路河堤道路建设等6个项目竣工并投入使用，上城华府等7个楼盘交付使用，栖岛家园等5个项目主体竣工，新增城市建成区面积1平方公里，达到14.85平方公里。鼓城实现撤乡，建立米仓山镇;三江、木门2个全国重点镇和四川百镇试点建设有序推进，累计完成市政建设投资1亿元;大德、檬子、水磨等乡镇市政基础设施建设基本竣工，城镇化率提高1.5个百分点，达到40.5%。稳步推进国家级传统村落保护性开发规划编制，东河镇东郊村、福庆乡农经村被纳入国家级传统村落保护性开发专项资金支持范围。白水镇白水寺村成功创建为全国文明村，木门镇三合村成功入选四川省百强名村。改造提升县乡公路132公里，新建蓄水池311口，新建和整治山坪塘49口、渠堰86.8公里。一年来，面对共建共享生态文明的最大共识，我们致力于治理源头、抓好管控，生态环境得到改善。积极做好中央、省环保督察迎检工作，扎实整改米仓山自然保护区、畜禽养殖等突出环保问题，省环保督察反馈问题整改完成96.3%，10件中央环保督察交办信访件全部办结。深入推进污染防治三大战役，大力开展扬尘整治、油烟整治、秸秆禁烧、工业治污、机动车污染防治五大行动，可吸入颗粒物、二氧化氮等污染物浓度明显下降。全面落实河长制，设立县乡村三级河段长446名，在全市率先完成河湖现状调查;强化城乡集中式饮用水水源地保护，基本完成县城区饮用水备用水源建设选址、设计等前期工作，地表水环境质量达到水环境功能区要求，集中式饮用水水质达标率达100%。启动土壤污染详查与修复工作。加强农业面源污染防治，依法关闭或搬迁禁养区养殖场62户，加快建设废弃农膜收集处理体系。强力推进城乡环境综合治理，顺利通过省级卫生县城复审。深入开展大规模绿化全川“旺苍行动”，营林造林14.69万亩，森林覆盖率达到58.13%。坚持环境保护与产业发展协同推进，单位工业产值能耗下降2.65%。大力开展公共机构节能宣传，有效发挥了公共机构节约能源资源的示范引领和带动作用。主要污染物年度削减目标全面完成。一年来，面对人民日益增长的美好生活需要，我们致力于惠泽民生、增进福祉，各项事业协同并进。坚持从解决群众最关心、最直接、最现实的问题入手，不断增进全县人民福祉，圆满完成十项民生工程及123项重点民生实事，累计投入21.2亿元用于民生社会事业，占一般公共预算支出的65.4%。新增城镇就业6485人，城镇登记失业率控制在4%以内，转移农村劳动力就业16.8万人。累计发放各类保障资金10.42亿元，被征地农民实现即征即保，城乡低保、农村五保实现应保尽保。积极推进“三供一业”分离移交维修改造，建成保障性住房1501套，67475人的饮水安全问题得到有效解决。加大惠民项目引进力度，博骏公学、颐养园等一批总投资21.88亿元的重大民生项目先后开工建设。顺利通过全国义务教育发展基本均衡县国家认定，高考本科上线1063人，增长21.5%，在全省县区率先成立中华职业教育社。科普工作全面推进，全民科学素质教育连续6年荣获全市先进。深入实施健康扶贫“七大行动”，全面落实分级诊疗制度，持续推进全面两孩政策。成功承办全省千村文化惠民扶贫现场推进会，文化惠民扶贫经验在全省、全市推广。荣获全市第二届运动会团体总分第一名，成功举办全国新年登高健身大会四川分会场活动，我县被表彰为全国群众体育先进单位。不断优化社区治理结构，圆满完成村(居)民委员会换届选举。完善矛盾纠纷多元化解机制，全面建成38个乡镇(街道)规范化综治中心和18个规范化司法所。深化“平安旺苍”建设，加快推进“雪亮工程”，群众安全感民意测评位居全省第 四、全市第一，县公安局被省公安厅记集体二等功两次。成立三大片区安全生产监察执法中队，完善食品药品监管体制机制，牢牢守住了社会稳定、安全生产、食品药品安全“三条底线”。审计、统计、信访、档案、应急管理、气象、人民防空、防震减灾、工会、青少年、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字会、双拥、地方志、民族宗教、外事侨务等工作有效开展。一年来，面对治理能力和服务水平的更高要求，我们致力于依法履责、提升效能，自身建设不断加强。认真执行县人大及其常委会的决议、决定，主动接受人大法律监督和政协民主监督，及时办理人大代表议案和建议、政协委员提案;进一步充实法律顾问团力量，在县城区河道综合整治项目等工作中发挥了重要作用;严格执行“三重一大”决策制度，依法决策、民主决策、科学决策的水平不断提高。成立“马上办”办公室，形成了机关服务基层、干部联系群众的常态化工作作风;进一步深化行政管理体制改革，理顺部门职能关系，政府工作效率不断提升。深入推进“互联网+政务服务”，开设“旺苍政务”微信公众号和掌上APP，建成全县公务用车服务平台;县乡村三级便民服务体系逐步健全，全年累计为群众代办各类服务事项120余万件;县政府门户网站改版上线运行，在全省政府网站绩效评估中位居第13位，政务服务环境进一步优化。深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，严格执行“八项规定”，持续保持惩贪治腐的高压态势，全年共举办《问政旺苍》4期，查办案件138件138人，政府作风明显改进;认真落实党风廉政建设责任制，不断加强行政监察和审计监督，深入开展重点领域专项整治，制度约束力持续增强，政府形象不断提升。各位代表，回顾2017年，面对艰巨繁重的脱贫攻坚和改革发展稳定任务，全县上下在抢抓机遇中乘势而上，在爬坡上坎中克难前行，在转型攻坚中蓄势崛起，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协大力支持、有效监督的结果，是全县广大干部群众排难而进、群策群力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻旺军警官兵、政法干警和民兵预备役人员，向所有关心支持旺苍事业发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到前进中的问题、发展中的差距。主要表现为：一是产业结构亟待优化。在环境约束和产业政策调整的双重影响下，产业结构深层次矛盾影响仍未消除，产业转型阵痛期仍将持续，经济转型发展任重道远。二是要素制约依然存在。进入高铁时代，全市航运、陆运、水运竞相发展，旺苍的区位优势不断弱化，环境容量紧缩、土地供给紧张、资金供应紧缺等问题客观存在。三是产业发展能力有待提高。新兴业态发展缓慢，优势产业规模较小，低端产品占比较大，资源优势未能充分转化为经济优势。四是政府自身建设还需作出更多努力。部分干部缺少责任意识和担当精神，一些干部思想观念、工作作风、能力素质与形势要求和人民期盼还不相适应，特别是新时代下，少数干部不作为、不愿为、不会为的问题依然存在等等。对此，我们一定高度重视，认真解决，努力让人民满意!2018年主要目标任务和重点工作今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和中央经济工作会议、省委十一届二次全会、市委七届六次全会、县委十二届四次全会精神，坚持稳中求进、跨越发展工作总基调，紧紧围绕“四个全面”战略布局，专注发展定力，践行新发展理念，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以供给侧结构性改革为主线，以改革、开放、创新为动力，聚焦经济建设“三大主战场”，加快建设“一极两地四区”和“绿谷红城、幸福旺苍”。上述目标的提出，主要根据县委十二届四次全会精神，综合分析了全县的发展条件，充分论证了支撑要素，全面考虑了与全国全省全市同步全面小康的现实需要，符合稳中求进、跨越发展的总基调。实现上述目标，必须聚力聚焦脱贫攻坚、项目投资、产业发展经济建设“三大主战场”;始终坚持推进改革创新开放，增强内生发展动力;始终坚持生态优先绿色发展，实现环境保护与产业发展协同推进;始终坚持以人民为中心，在推进经济社会发展中不断增强人民群众获得感、幸福感。为实现上述目标，今年将重点抓好以下工作： 一、更加突出精准施策，夺取脱贫攻坚新胜利持续精准发力，下足绣花功夫。聚焦“两不愁、三保障”“四个好”，精准制定村退出、户脱贫和行业扶贫计划，整合各类项目资金，全力保障脱贫攻坚。扎实抓好产业就业扶贫、集体经济发展和新型经营主体培育，建牢利益联结机制，实现多渠道增收。认真落实易地扶贫搬迁、危旧房改造、教育医疗、低保兜底、文化体育等扶贫政策，加快推进交通、水利、电力、通讯等基础设施建设，改善贫困群众生产生活条件。广泛汇聚社会力量，不断深化九广合作、旺苍与浙江仙居东西部扶贫协作，全面完成39个贫困村退出、8706名贫困人口脱贫的目标任务。强化力量保障，激发内生动力。严格落实“六个一”帮扶机制，兼顾贫困村、非贫困村和已脱贫村，统筹整合各部门1/5的力量脱产从事帮扶工作，进一步充实调整第一书记，从严选派驻村工作队，常态化开展结对帮扶，帮助解决实际困难，提升帮扶实效，增强群众认同感和满意度。突出感恩、法治、自强“三大”教育，用活农民夜校“大讲堂”、村务公开“好人榜”、文化院坝“大科普”和居民围墙“道德栏”四大阵地，大力实施文明创建活动，加强群众教育引导，强化正向激励，更好发挥群众主体作用。严格督促考评，保持攻坚态势。充分发挥脱贫攻坚作战指挥体系和各行业扶贫指挥部的作用，进一步充实3个专项督查组的力量，突出关键指标、重点领域和薄弱环节，对标考核评估重点，全方位加强督查暗访。提高考评权重，强化考核结果运用，积极开展扶贫领域专项整治，严格问责问效，鲜明重实干、重实绩的导向。坚持脱贫不脱钩，全面巩固脱贫成果，努力实现稳定脱贫。统筹整合各方力量，加快项目建设进度，全面完成2018年脱贫攻坚任务，并力争实现争先进位。 二、更加突出项目支撑，力求投资拉动新成效精心谋划储备项目。紧紧围绕“一极两地四区”目标，在基础设施、产业发展、社会事业等领域谋划储备一批大项目、好项目，突出食品饮料、新材料新能源、生物医药等特色产业及战略性新兴产业，策划包装一批PPP项目，确保常态化储备项目总投资1200亿元以上。精准对接川陕革命老区振兴发展、乡村振兴发展等重大战略和政策机遇，争取更多项目纳入中央、省规划盘子，力争预算内资金、新增债券资金、国家专项建设基金等各类资金实现到位新突破。聚力攻坚重大项目。落实重大项目“四个一”推进机制，形成开工一批、推进一批、竣工一批、加快前期工作一批的有序接替，力争年内实施重大项目50个以上、完成投资85亿元以上。全力做好罐子坝水库等重大项目前期工作，精心筹备项目集中开工活动，确保川东北地区煤炭储配物流等15个重点项目开工建设。加快推进县人民医院住院楼、红鑫国际广场等33个重点项目建设，力促旺宁路改建、“三供一业”分离移交维修改造等15个重点项目尽早竣工并投入使用。持续优化项目环境。强化资金要素保障，深化银政企合作，充分引导民营资本参与项目建设，多渠道多方位抓好市场融资，提高金融服务实体经济能力。落实土地要素保障，加快征地拆迁和建设用地审批进度，用好差别化用地政策，努力提高新增建设用地效益。强化人才要素保障，建优配齐项目建设班子队伍。统筹抓好项目争取、落地、施工、投产等各个环节协调服务工作，切实做好水、电、气、运等要素保障。持续开展招投标集中治理，继续优化项目环境。 三、更加突出转型升级，促进三次产业新突破转型升级做强工业。坚持工业强县战略，坚定转型升级方向，努力在结构调整、质效提升、总量扩大上求突破。深入对接《中国制造2025广元行动方案》，统筹做好传统动能提升和新兴产业成长，推动煤焦化等传统产业实施技术改造，加快发展茶叶、核桃等食品饮料精深加工，促进钒基材料、磁性材料等新材料研发和产业化，开发推广杜仲保健系列产品等中医药大健康产品。抢抓成广、深广合作机遇，强化平台建设，力争年内拓展园区1000亩以上。抓实产业承接引进，以食品饮料、新型建材和家居产业为重点，确保承接入驻规上企业30家以上。支持重点企业建立完善现代企业制度，加快中小企业扶持培育，鼓励企业增品种、提品质、创品牌，确保年内新增规上工业企业5家以上，实现规上工业总产值130亿元以上。加快推进磁性材料综合利用等项目建设，力争完成工业投资37亿元、技改投资25亿元。提质增效做优农业。紧扣农业供给侧结构性改革主线，坚持建基地、创品牌、深加工，突出主导产业、特色产品、龙头企业。做优主导产业，巩固绿茶、大力发展黄茶，高标准管护绿茶22.6万亩，新发展黄茶3000亩，实现产量6100吨、产值12.8亿元;稳定核桃规模、提高产品质效，实施品改3万亩，实现产量3.14万吨、产值12亿元;加快发展柴胡、杜仲等道地中药材，实现产量1.8万吨以上、产值3亿元以上;突破性发展肉牛羊和土鸡产业，年出栏生猪47.5万头、肉牛1.25万头、肉羊8万只、小家禽245万只，实现产值12亿元。建强产业基地，在巩固提升化龙、农建等现代农业园区的基础上，启动建设东河现代农业园区二期，建成“一村一品”示范园31个、特色微庭园5000个。打响区域品牌，充分利用国家有机产品认证示范区和广元黄茶、广元纯黄茶等品牌优势，持续做好国家知名品牌示范区创建工作，大力发展有机特色产业，力争新认证有机产业2000亩以上、创建省级农业品牌23个，积极申报柴胡国家地理标志产品认证。强化精深加工，引导精深加工企业向农业产业主产区、优势产区、产业园区集中，力争引进12家实力雄厚、带动能力强的企业在优势农产品产地开发食品加工项目，培育市级以上农业产业化重点龙头企业4家。融合联动做活三产。巩固红军城、木门景区创建国家AAAA级景区成果，提升旅游景区经营管理水平。启动战时展览馆、东河造币厂展览馆等项目前期工作，拓展红军城现有规模;以红军城景区为核心，规划建设县城区及周边生态休闲度假旅游区。依托木门景区及三合现代农业园区，加强农旅融合，将木门景区打造成集红色文化体验、茶文化体验、乡村休闲体验于一体的农旅结合示范区。积极开发森林疗养、温泉理疗等康养旅游产品，全力打造北部山区生态康养旅游路线。均衡提升吃、住、行、游、购、娱等行业服务水平，大力实施“旺苍包装”旅游产品工程;加快发展酒店服务业，提升接待能力，提高旅游业综合效益。稳步推进划行规市，协同发展商贸物流、电子商务等产业，着力构建以旺苍国际商城、红鑫国际广场为龙头的现代商贸体系。加快推进国家级电子商务进农村综合示范项目，鼓励与扶持更多地方企业利用电商平台开展商贸业务。 四、更加突出改革开放，汇聚经济发展新动能纵深推进重点领域改革。深化行政审批制度改革，力促行政权力运行规范提质。落实政企分离要求，加强国有企业监管，支持民营经济发展。积极推进供销社综合改革和商事制度改革。深化投融资体制改革，完善政府和民间资本合作机制，加快推进农商行挂牌运营。深化财税体制改革，重点厘清基本服务领域财政事权与支出责任。纵深推进安全生产领域改革，健全完善安全监管监察机制。深化农村集体产权和集体林权制度改革，试点林权抵押贷款，增加农户财产性收入，发展壮大集体经济。抓好农村土地“三权分置”改革，鼓励适度规模经营。持续抓好供给侧结构性改革。落实“三去一降一补”要求，加大补短板力度，努力提升公共服务、基础设施等支撑能力。积极支持刚性和改善性购房需求，推行重点项目拆迁货币化安置，进一步化解房地产库存。落实减税降费政策，推动企业利用股权和各类债务工具融资，进一步降低企业能源、物流等成本。围绕建设全国有机产品生产示范基地目标，扎实开展主导产业、重点产品对标提升和品牌创建行动，提高旺苍产品影响力和市场占有率。全面推进开放合作。抢抓成都、深圳产业转移机遇，深化区域合作，紧盯“闽东南”“珠三角”“长三角”等重点区域，积极寻求与500强企业合作，确保新引进签约过亿元项目13个。不断深化九广合作，推动更多合作项目落地见效。健全招商引资工作体系，加快异地商会建设，推进北京旺苍商会筹备工作，发挥广东旺苍商会、成都旺苍商会等平台作用，切实加强乡镇工商联(商会)建设，鼓励返乡农民工创业发展。借力中外知名企业四川行、西博会、科博会等平台深度参与各类招商行动，力争引进到位市外资金87亿元以上，加速形成招商引资现实生产力。 五、更加突出建管并举，助推城乡面貌新变化突出科学规划约束。科学做好城乡总体规划、产业发展规划、土地利用规划、环境保护规划和社会发展规划的有机融合，加快建立层次清晰、融合度高、可持续发展的规划体系。积极开展县城区6个重点区域控规编制、3个乡镇总规修编、2个乡镇总规和5个乡镇控规编制，实现乡镇总规全覆盖，建制镇控规覆盖率超过80%;完成地下管廊等多个专项规划编制以及15个传统村落保护性开发规划和65个幸福美丽新村建设规划。加快完成《旺苍县城乡规划条例》报批，尽快出台《农房建设管理办法》，修订完善《县城规划区自建房管理办法》，建立规划约谈和规划审计制度，确保规划的严肃性和刚性。统筹推进城乡建设。积极引进碧桂园、万达等知名企业来旺投资，启动实施亲水栈道、长滩坝大桥、孙家坝市政配套等市政基础设施项目建设，加大城市开发和旧城改造力度，力争县城建成区面积增加1平方公里。加大国家级重点镇建设力度，打造农旅结合特色小镇2个;不断增强集镇辐射带动作用，促进就近就地城镇化，全年城镇化率提高1.5个百分点。按照保护性开发规划，积极指导化龙乡亭子村、东河镇东郊村等国家级传统村落建设。积极推动乡村振兴。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，大力实施乡村振兴战略，绘就“幸福乡村、米仓人家”的美丽画卷。启动实施乡村规划提升工程，加快编制乡村振兴发展规划。发展壮大乡村产业，推进乡村旅游，促进农旅融合，加快形成优质高效、富民增收的现代农业发展新格局。大力推进农村人居环境整治，推动建设集循环农业、创意农业、农事体验于一体的现代农业园区。结合脱贫攻坚“六化”行动，抓好幸福美丽新村建设和“四好村”创建，建成幸福美丽新村65个、扶贫新村35个，创建省市县“四好村”90个。推动移风易俗，树立文明乡风，加强农村精神文明建设。改善基础设施条件。积极争取G5京昆复线绵广段过境旺苍，扎实做好广巴铁路扩能改造、S411线等项目前期工作，开工建设S301线檬子至天星段和G542线嘉川至东河段公路;改善提升县乡公路50公里，新改建通村联网路500公里以上。加强农业基础设施建设，推进低压农网改造升级，新建10千伏线路11.66公里、0.4千伏以下线路111.7公里。稳步推进智慧旺苍信息化项目建设，大力实施“宽带乡村”工程，新增农村通信网络服务基站33个，完成47个贫困村宽带接入。 六、更加突出保护治理，厚植生态文明新优势坚决治理环境污染。打好污染防治攻坚战，持续整治工业排放、城市扬尘等大气污染，确保环境空气质量逐步好转。纵深推进河长制，扎实开展“清水、护岸、保水、净水”四大行动，通过信息平台、手机APP实现河长制日常动态化管理。强化黑臭水体整治，建设宜居环境。开展土壤污染状况详查，加快垃圾压缩站和转运处理体系建设，深入治理农业面源污染，大力推进秸秆综合利用、废弃农膜收集和处理体系建设，加大畜禽养殖污染防治力度，强化土壤污染防治。巩固环保督察问题整改成果，继续抓好问题整改。全面开展全国第二次污染源普查。全力保护生态环境。加大米仓山国家级自然保护区和汉王山东河省级湿地自然保护区保护力度，依法严厉打击各类违法采砂开矿行为，全面做好湿地自然保护区禁捕转产工作。加强城乡集中式饮用水水源地保护，围绕县域主要河流水质稳定保持Ⅱ类水域标准、东河水质在2020年前逐步达到Ⅰ类标准的目标，梯次推进东河上游沿线乡镇、公铁路沿线乡镇、南北部山区建制镇污水处理设施建设。继续实施大规模绿化全川“旺苍行动”，巩固退耕还林12.65万亩，力争森林覆盖率达58.45%以上。加快实施水土保持和生态修复工程，加强河流源头生态保护、林业有害生物防治和生物多样性保护，做好森林防火和地质灾害防治工作，不断增强森林、河流等自然生态系统的稳定性。深入推进绿色发展。坚持以生态优先、绿色发展为引领，全面落实产业准入负面清单，严格新建项目环境准入，实施污染企业达标改造，积极发展节能环保、清洁能源产业，推动环境保护和产业发展协调并进。开发利用风能、太阳能、生物质能等清洁能源，减少煤炭消费占比，优化能源消费结构。引导发展绿色交通，加强机动车尾气治理。大力实施节水行动，推进资源节约和循环利用。深入开展公共机构节能改造和示范单位创建，大力倡导绿色生活、绿色办公、绿色消费、绿色出行。 七、更加突出惠民利民，开创成果共享新局面切实提升社会保障水平。持续加大民生领域投入力度，不折不扣完成省市县定民生实事，确保全县一般公共预算民生支出占比保持在65%以上。着力优化就业结构，重点帮扶困难人群就业，新增就业岗位6000个。创新社保服务模式，深化机关事业养老保险制度改革，大力实施工伤保险“同舟计划”，持续推进社会保险扩面征缴。新建保障性住房200套，努力解决低收入家庭住房困难问题。扎实推进“三供一业”分离移交维修改造，全力改善国有企业职工生活水平。加快启动第二水源地建设，切实保障县域居民饮水安全。全面巩固“两线合一”成果，加大贫困户低保兜底力度。统筹推动社会事业发展。全力巩固全国义务教育基本均衡县创建成果，促进各类教育协调发展，加快博骏公学和6所普惠性幼儿园建设，留住优秀生源，着力解决“择校热”“大班额”等突出问题。加快医联体建设，深入推进分级诊疗制度。加强公共文化服务阵地建设，全力打造“红色旅游文化节”“乡村文化艺术节”等文化品牌活动。积极做好省第十三届运动会、第九届残运会和第四届特奥会参赛办赛工作，持续推动全民健身深入开展。认真做好审计、统计、档案、应急管理、气象、人民防空、防震减灾、科普、工会、妇女儿童、青少年、老龄、红十字会、双拥、地方志、残疾人、民族宗教、外事侨务等各项工作。全力维护社会和谐稳定。深入开展“七五”普法活动，加强社会诚信体系建设。完善公共法律服务体系，健全矛盾纠纷多元化解机制，妥善化解各类社会矛盾。坚持法治优先原则，依法畅通群众信访渠道，全覆盖建设“雪亮工程”，巩固提升网格化管理服务质效，加强社会治安综合治理，有效应对突发事件，巩固“平安旺苍”建设成果。严厉打击非法集资、金融诈骗等犯罪行为，防范金融风险。强化食品药品安全监管，争创省级食品安全示范城市。做好粮食流通调控，确保县域粮食安全。严格落实安全生产责任，深入排查和积极化解各类风险隐患，严防重特大安全生产事故发生。 八、更加突出自身建设，促进政府形象新提升践行法治之责，持续推进依法行政。始终坚持将依法行政放在全局工作的突出位置，将合法性作为政府决策的第一要件，全面推进行政决策科学化、民主化、法治化，使各项决策能够更好地反映民情民意。坚持职权法定原则，严格按照法定权限和程序行使权力、履职尽责，自觉接受人大、政协监督和社会监督，认真办理人大代表议案和建议、政协委员提案，及时回应社会关切，不断提升依法行政水平。弘扬高效之风，全面提升行政效能。积极弘扬“马上办”和“钉钉子”的工作作风，对每项目标任务排出进度、拿出举措，切实提高工作执行力，确保各项决策部署落地落实。提高公共服务效率和水平，为群众提供更加优质高效的公共服务。健全激励和容错纠错机制，鼓励广大干部勇于担当，遇到困难不躲、碰到矛盾不绕、解决问题不拖，让广大干部敢干事、能干事、干成事。秉持为民之心，积极转变政府职能。始终将服务于民作为政府工作的出发点和落脚点，深入推进“放管服”改革，严格执行权力清单和责任清单，全面推广“双随机一公开”，让权力在阳光下运行;不断优化政务服务环境，深入推进“互联网+政务服务”，进一步完善一体化网上政务服务平台，让数据多跑路、让群众少跑腿。全面清理和规范行政许可事项，着力减少投资项目前置审批，为项目建设提供优良政务环境。恪守廉政之道，牢固树立廉洁形象。认真落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，把全面从严治党各项要求贯穿政府工作全过程。积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持用新《党章》精神武装头脑。切实将廉洁自律各项规定转化为行动准则，充分发挥审计监督作用，加强政府财政资金监管。深入开展群众反映强烈问题整治，严防“四风”问题回潮，牢固树立清正廉明的政府形象。各位代表!风劲帆满海天阔，俯指波涛更从容。新的形势催人奋进，新的征程任重道远，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结和依靠全县人民，以久久为功的耐力与百折不挠的毅力，一步一个脚印地朝着既定目标前进，为加快实现整体连片贫困到同步全面小康跨越和“一极两地四区”目标而努力奋斗!名词解释及说明1.两不愁、三保障：扶贫对象不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。2.四个好(四好村)：即住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。3.“三供一业”分离移交维修改造：指将国有企业家属区供水、供电、供气和物业管理职能从国有企业剥离，转由社会专业单位实施管理的一项民生工作。4.“放管服”改革：即简政放权、放管结合、优化服务。5.多证合一：指证照整合改革，在“三证合一”“五证合一”“两证整合”登记制度改革的基础上，将有关涉及市场主体登记、备案等各类证、照，统一整合到营业执照上，实现企业一照一码走天下。6.“一窗进出”并联审批：对涉及两个及以上部门共同审批办理的事项，实行由一个中心(部门或窗口)协调、组织各责任部门同步审批办理的行政审批模式，做到“一窗受理、并联审批、统一收费、限时办结”。7.双随机一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。8.农村土地“三权分置”：农村的土地集体所有权、农户的承包权、土地的经营权“三权”分置并行。9.河长制：指各地依据现行法律法规，坚持问题导向，落实地方党政领导河湖管理保护主体责任的一项制度创新。河长制以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，通过构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。10.单位工业产值能耗：即工业综合能耗与工业总产值之比，一般工业总产值以万元为单位，工业综合能耗以吨标准煤为单位。11.健康扶贫“七大行动”：即贫困人口医疗救助扶贫行动、贫困人口“十免四补助”医疗卫生保障行动、医务人员结对帮扶行动、医疗服务能力提升行动、卫计人才培植行动、分级诊疗推进行动、生育关怀行动。12.分级诊疗：按照疾病的轻、重、缓、急及治疗的难易程度进行分级，不同级别的医疗机构承担不同疾病的治疗，实现基层首诊和双向转诊。13.雪亮工程：以县、乡(镇)、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点，通过三级综治中心建设，将治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监管，积极参与治安防范，从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”的“群众性治安防控工程”。因“群众的眼睛是雪亮的”，故称为“雪亮工程”。14.三重一大：即“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定”的制度。15.互联网+政务服务：指以部门联网、信息共享和数据交换实现行政事项跨部门、跨地区、跨层级办理的模式。16.掌上APP：即智能手机的第三方应用程序。17.“六个一”帮扶机制：每个贫困村都有一名县级以上领导干部联系、一个帮扶部门、一个驻村工作队、一名第一书记、一名驻村农技员，每户贫困户都有一名帮扶干部。18.“四个一”推进机制：即一个重大项目实行一名领导挂帅、一个部门主抓、一套班子落实、一个方案实施。19.现代企业制度：以市场经济为基础，以企业法人制度为主体，以有限责任制度为核心，以产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学为条件的新型企业制度。20.旺苍包装：指以旺苍旅游资源和品牌为依托，按照国家、省、市法律法规和政策要求，结合我县实际制定的特色农产品、农副产品、手工艺品、文化艺术品等进入大型连锁超市等实体店面或电商平台进行销售的准入认证制度。21.S411线：旺苍县城至张华镇(苍溪界)改建工程，项目起点与旺苍至宁强公路相接，止点至张华镇(苍溪界)。22.同舟计划：国家、省根据建筑行业特点，为保障建筑业职工工伤保险权益而专门出台的政策，其允许建设项目中流动性较大的农民工，以项目总造价或剩余工程总造价的1.5‰缴纳工伤保险费。23.两线合一：农村居民最低生活保障标准与农村困难群众扶贫标准相统一。24.医联体：即区域医疗联合体，是将同一区域内的医疗资源整合在一起，通常由一个区域内的三级医院与二级医院、社区医院、村医院组成一个医联体。25.一体化网上政务服务平台：集行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政裁决、行政确认、行政奖励、行政检查、其他行政权力共10类权力事项和公共服务事项于一体的政务服务事项管理系统。

  2025-07-16

• 昭化区招商引资季度签约推动区域发展新篇章

  2021年第二季度，广元市昭化区成功举办招商引资项目集中签约活动，共签订19项合作协议，总投资额20.41亿元，体现了区域优化营商环境和产业集聚能力。通过提升政务服务与政策保障，昭化区正逐步成为企业投资的热点，助力四川北部经济一体化进程。 一、昭化区的综合优势为招商引资奠定了坚实基础。作为川陕甘渝四大城市群几何中心，以及四川北向东出桥头堡核心组成部分，该区交通便利、物流高效。近年，昭化区凭借国家级稻渔综合种养示范县和国家林下经济示范县区等多项荣誉，吸引了多领域投资者。同时，全域创建的四川省有机产品认证示范区和天府旅游名县创建项目，进一步丰富了产业生态，为企业提供多元化合作机会。这些基础条件正释放改革红利，让昭化区逐步形成区域发展的"价值洼地"。 二、2021年二季度签约仪式聚焦多行业协同发展。近日，在广元市昭化区组织的活动中，19个项目签约覆盖家居、食品加工、文旅等领域，展现创新驱动特点。中国西部绿色家居产业城作为承接平台，总规划面积广阔，累计入驻企业数量增加，建成投产企业稳步推进项目落实。中国食品产业发展重点园区入选四川省级农产品加工示范区后，入驻企业持续扩展，带动了相关产业链延伸。此次签约强化了全区产业联动，优化了资源配置，助推经济提质增效。 三、政策支持体系为企业落户提供坚实后盾。昭化区政府出台专项措施如支持民营经济发展相关条例，包括融资担保和劳动力保障机制。区财政投入资金成立地方担保机构，配套实施贷款利息和担保费补贴办法，有效降低企业成本。12个镇建立农村劳务专合社，搭建用工信息平台，确保企业用工需求及时响应。这些举措彰显了政府对营造公平竞争环境的承诺，持续激发市场活力。 四、未来招商引资策略以可持续增长为导向。昭化区各级部门计划加大招大引优力度，深化“四个一”项目推进机制应用，并强化营商环境诉求受理机制落实。这将促进签约项目快速落地，例如在家居和食品产业园区深化建设，同时推动全域旅游示范区创建。展望中，昭化区致力于打造更高效服务体系，为四川北部经济发展注入持久动力。

  2025-07-16

• 【青川县招商】广元青川签约7个重点项目 总投资逾47亿元

  2020年，广元市投资说明会暨经济合作项目签约仪式在成都市举行。活动中，青川县成功签约7个项目，总投资额47.3亿元，签约金额在广元市各区县中位居第二，招商引资工作取得显著成效。 一、签约项目涵盖多元领域 此次青川县签约的7个项目涉及旅游康养、新材料、装备制造、能源储备等多个领域。其中包括总投资30亿元的旅游康养度假小镇建设项目，该项目将依托青川县生态资源，打造集旅游观光、康养度假于一体的综合性文旅目的地；同时签约的还有年产3万吨电池级四氧化三锰、年产2万吨沥青基碳烯材料等新材料项目，以及机械设备制造、液化石油气应急储备库、商用冷柜及零部件生产等产业项目，形成了多产业协同发展的项目布局。 二、发展基础支撑项目落地 近年来，青川县坚持“以人为本、生态立县、绿色崛起、富民强县”的发展思路，围绕生态旅游目的地、生态经济先行区、生态文明示范县“三大目标”推进各项工作，经济社会发展取得显著成绩。交通方面，随着广甘高速、兰渝铁路、西成客专等交通干线的相继开通运行，青川县初步形成横贯东西、连接南北、通达周边的交通格局，区位优势得到充分彰显。在此基础上，青川县县域经济发展实力持续增强，各项主要经济指标实现平稳较快增长，为项目落地提供了坚实的基础支撑。 三、招商举措优化营商环境 在招商引资工作中，青川县强化统筹协调，由县委、县政府主要领导牵头推进，各级各部门积极主动作为，聚焦大项目、好项目精准发力。通过不断优化营商环境，青川县全面落实国家各项优惠政策，努力为企业创造良好的人文环境、政策环境和市场环境，明确将为落户企业提供“保姆式”服务，从项目对接、落地到运营全程给予支持，切实解决企业发展中的实际问题，吸引了越来越多知名企业选择在青川投资兴业。 四、项目签约助力高质量发展 此次签约的7个项目，是青川县推进产业升级、构建现代化产业体系的重要举措。旅游康养项目将进一步擦亮青川生态旅游名片，新材料项目有助于培育绿色低碳产业集群，装备制造及能源储备项目则能完善产业链条、增强区域发展韧性。项目落地后，预计将带动相关产业发展，创造就业岗位，为青川县经济社会高质量发展注入新动能，同时也为广元市构建“川陕甘结合部现代化中心城市”贡献青川力量。

  2025-07-16

• 广元推广“天府信用通” 赋能企业复工复产优化招商引资环境

  2020年，广元市以“天府信用通”平台建设为抓手，通过强化政银企协同、深化数据共享、优化金融服务，着力破解民营小微企业融资难题，为企业复工复产注入金融活水，持续优化招商引资营商环境。 （一）健全协同机制夯实平台建设基础。广元市成立专项工作领导小组，统筹推进“天府信用通”平台推广应用，明确政府部门、金融机构和企业三方职责。政府部门加快数据归集共享，推动市场监管、税务、社保等领域涉企信息接入平台，构建企业信用画像基础数据库。同时，制定企业注册推广方案，针对新成立企业推行注册引导机制，对存量有贷企业开展摸排注册，将疫情防控重点企业纳入优先注册范围，逐步提升平台企业覆盖率。 （二）深化金融服务提升融资对接效能。辖区内银行金融机构全面入驻平台，结合自身信贷产品特点，梳理优化线上融资流程，开发推广符合中小微企业需求的信贷产品。通过平台整合企业信用信息，金融机构提高征信画像使用频率，探索“线上匹配+线下尽调”融资服务模式，缩短贷款审批时间。重点提升首贷、信用贷款及中长期贷款占比，降低企业融资成本，为企业复工复产提供差异化金融支持。 （三）强化平台应用释放惠企政策红利。广元市引导企业熟悉平台融资超市功能，鼓励通过线上渠道提交融资申请，实现“让信息多跑腿、企业少跑路”。平台运行以来，金融机构上线百余个金融产品，注册用户涵盖各类市场主体。通过平台促成多笔企业融资对接，其中针对疫情防控推出的专项信贷产品，为防疫相关企业提供资金支持，助力企业恢复生产经营。 （四）优化营商环境助力招商引资发展。“天府信用通”平台的推广应用，推动广元市构建起以信用为基础的新型政银企合作模式，提升金融服务实体经济质效。通过缓解企业融资难题，降低制度性交易成本，增强区域经济发展活力，为招商引资营造良好信用环境。平台建设作为信用体系建设的重要组成部分，进一步提升了广元市营商环境的透明度和便利度，为吸引外来投资、促进经济高质量发展奠定基础。

  2025-07-16

• 【投资广元】2018年广元市政府工作报告

  2018年1月5日在广元市第七届人民代表大会第三次会议上广元市人民政府市长邹自景各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员提出意见。2017年工作回顾2017年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市上下齐心协力、砥砺奋进，全面实施“三个 一、三个三”兴广战略，预计可圆满完成市七届人大二次会议确定的目标任务。经济运行稳中向好。地区生产总值预计实现730亿元，增长8%。规模以上工业增加值预计增长9%、主营业务收入增长19%、利润总额增长51%。居民消费价格预计上涨1.6%。城乡居民人均可支配收入预计分别增长9.1%、9.9%。地方一般公共预算收入完成44亿元，同比增长13%。网供电量首次突破50亿千瓦时，1-11月工业用电量增长10.1%，居全省第5位。脱贫攻坚再战再捷。利州区通过摘帽验收，255个贫困村退出，6.78万贫困人口脱贫，贫困发生率下降到4.1%。多项工作经验在全国全省交流，全国易地扶贫搬迁现场会、产业扶贫现场会，全省贫困县摘帽现场会、社会扶贫推进会等在我市召开。项目投资高速增长。全社会固定资产投资扭转多年低速增长局面，预计完成720亿元，增长16.4%，比上年提高10.4个百分点，是八年来最高增速。200个重点项目完成投资占固定资产投资的51.4%。总投资270亿元的中青城投昭化古城旅游度假区和142亿元的广平高速公路开工建设，是建市以来投资额最大的单体项目和交通项目。产业结构加快调整。预计一二三产业增加值分别实现114.6亿元、335.8亿元、279.6亿元，比重由16.1︰46.6︰37.3调整为15.7︰45.9︰38.4。战略性新兴产业产值增长20%，高新技术产业产值实现190亿元。动力活力持续释放。农村“两权”抵押贷款、山区农业供给侧结构性改革等改革经验在全省推广。市文旅集团挂牌成立。建成公用型保税仓库，中欧班列组货基地加快建设。成广合作扎实推进，签约项目140个、落地63个。大众创业、万众创新蓬勃发展，预计新增各类市场主体2.65万户，增长18.6%。预计科技进步对经济增长的贡献率达48.2%。服务效能显著提升。大力开展“马上办”提速行动，深入推进“三减一转两提高”，明确“最多跑一次”清单事项152项，政府系统公文网上办理达90%以上。简政便民专项行动取得实效，市民“10分钟缴费圈”基本形成。兰渝铁路、西成高铁全线开通运营，打开了人才、资金、信息、技术流动的“高速通道”，广元发展进入“高铁时代”。一年来，主要做了以下工作:一是下足“绣花”功夫，全力决胜脱贫攻坚。以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，健全作战指挥体系，出台精细化管理30条规程，建立返贫预警监测阻击机制，加大“插花”贫困户帮扶力度，开展全覆盖巡回督查暗访，逗硬监督执纪问责“三项制度”，加强民主监督、督促检查、考核奖惩。开展“四讲一做”、“同吃同住同劳动”等活动，群众主体作用、感恩意识和满意度增强。6万贫困群众住上好房子，5.36万贫困学生得到资助，34.82万贫困人口享受医疗救助，5.85万贫困人口享受兜底扶持，3.9万贫困人口安全饮水问题得到解决。在全省率先全面开展“政担银企户”财金互动扶贫试点。金融精准扶贫贷款余额204.83亿元，增长109.1%。广泛汇聚社会力量，社会扶贫投入16.5亿元。二是多措并举综合施策，全力稳定经济增长。抓“项目年”稳增长。创新项目策划包装和推进机制，滨江西路、凉水泉风电场等17个重点项目竣工，西二环一期、万贯五金机电城等77个重点项目加快建设，北二环东延线、有色金属循环与综合利用等83个重点项目开工建设，嘉陵江摆宴坝大桥、川陕苏区红军文化园等27个重点项目前期工作顺利推进，127个项目纳入全省川陕革命老区振兴发展重点项目库。集中开工项目6批次，总投资1106.5亿元，增长103.8%。主动对接国家、省重点投向，争取到位各类资金204.4亿元，增长11.2%。推进政府和社会资本合作，新增入库项目30个，落地项目21个。抓消费稳增长。开展市场拓展“三大活动”145场次，推动“广元造”产品销售近8亿元，广元产品本地市场占有率进一步提高。扩大康养、电商等新型消费和服务供给。社会消费品零售总额预计实现372亿元，增长12.5%。抓服务稳增长。坚持工业企业、外贸出口企业、重点投资项目、民营企业困难问题会商会制度，启明星铝业实现满负荷生产并扭亏为盈，旺苍攀成钢焦化与铁路达成量价互保，煤焦化产业链实现达产达效。制定涉企优惠政策清单，用好工业企业应急转贷资金，出台财金互动支持实体经济和促进民间投资等政策，预计民间投资增长15.5%。三是大力促进产业转型，持续增强发展后劲。把产业发展作为跨越发展的最大支撑，逐行业逐领域专题研究，出台政策文件近20个。始终坚持工业强市。坚持做大总量与转型升级并重，娃哈哈第二生产基地、中哲新材料二期等232个项目开工建设，剑兴锂电2亿安时锂离子电池技改扩能、日航机电产业园等项目加快推进，新纪元电动汽车动力总成一期、蜀塔稀土铝合金电缆等227个项目建成投运，工业投资、技改投资预计分别增长12%、10%。聚力五大优势产业，提升战略性新兴产业，产值预计分别占工业总产值的66%、16%。加快建设清洁能源利用基地，省燃气公司在广元成立。培育全省大企业大集团3户，预计新增规模以上工业企业40户。推进七盘关国际石材城、普安工业园等园区建设，新增园区面积4500亩。广元经开区获批国家园区循环化改造示范试点园区，利州区成为全省工业强县示范县。建筑业增加值预计增长10%，新增一级资质建筑企业1家。加快发展现代服务业。图腾·海博春天等商贸项目竣工投用，金橄榄广场、川北国际汽车城等商贸物流项目加快建设。积极培育地方特色餐饮。推动电子商务与一二三产业融合发展，国家电子商务进农村示范县扩大到4个。大力推进中国生态康养旅游名市建设，华侨城剑门关旅游区、康养示范产业园等一批重大项目落地，成功举办低碳发展与生态康养旅游名市建设国际论坛、省第二届生态旅游博览会，荣获全国森林旅游示范市称号。新增1个国家农业公园、3个国家4A级旅游景区。全年接待游客4400万人次、旅游总收入330亿元，分别增长16%、25%。加快完善金融体系，创立广元农商银行、剑阁农商银行，引进长城华西银行、雅安商业银行。预计银行业金融机构存贷款余额分别增长9.5%、12.5%，存贷比提高1.8个百分点，保费收入增长10.5%。金融生态环境评价居全省第7位。新增新三板挂牌企业2家，四板挂牌企业13家。深入推进农业供给侧结构性改革。坚持“三园联动”建基地，新建现代农业园区7个、村特色产业示范园782个、户办产业小庭园6.99万个，新增特色产业基地16万亩，培育各类新型农业经营主体7648家。肉牛羊、剑门关土鸡和生态渔业发展取得新进展。粮食产量实现“十一连增”。推动产业延链搞加工，累计建成农产品产地初加工中心50个，发展规模农产品加工企业169户。突出绿色有机创品牌，“三品一标”农产品达338个。被确定为国家农产品质量安全示范市创建试点，启动创建全国有机产品认证示范市。“广元七绝”成为全省十大优秀农产品区域公用品牌。特色农产品出口增长228.4%。曾家山成为国家农旅文融合示范区，苍溪县成为中国特色农产品优势区和国家畜牧业绿色发展示范县。四是深化创新改革开放，不断凝聚发展动能。审议出台58个专项改革方案，深入推进9大重点领域改革。纵深推进“放管服”改革，完成行政权力责任清单动态调整，市本级行权事项减少796项。事业单位分类改革有序开展。一体化政务服务平台基本建成。在全省率先开展“双随机一公开”联合检查。全面实施“多证合 一、一照一码”登记制度改革，规范涉企收费和涉审中介管理。开展“双提双破”专项行动，发展环境进一步优化。推进农村集体产权制度改革，累计完成1579个村清产核资和集体经济组织成员认定。推进农村土地“三权分置”，引导土地经营权规范流转。启动市属经营性国有资产集中监管，实行市属国有企业分类监管。推进去产能去库存降成本，关闭煤矿11家、退出产能99万吨，房地产去化周期控制在10个月以内；扩大直购电、富余电量消纳政策惠及范围，减少企业电费支出4亿余元；落实减税降费，减轻企业负担18亿元以上。广北二专线管理权下放，停止设站收费。被确定为全省促进科技与金融结合综合试点市。新增国家高新技术企业5家、省级院士（专家）工作站2家，实施科技成果转化项目158项，申请专利1600件。推进军民融合，军民融合产业产值预计实现77亿元，增长6%。深入推进大开放大合作，积极融入“一带一路”。加大成都、深圳等地产业转移承接力度。改革投资促进体制机制，全面修订招商引资优惠政策，增强招商工作竞争激励和市场化水平。积极参加和举办各类投资促进活动，预计引进到位市外资金548亿元，增长19.7%。加强返乡创业服务，新增返乡创业3786人，创办经济实体3605个，带动新增就业1.36万人。五是提高规划建设水平，加快城乡协调发展。推进“多规合一”，市、县、乡三级规划管理体系逐步完善，完成城市总规大纲和控规修编论证评审。推进三江新区、东部新城、北部新城建设，全市新增建成区面积5.5平方公里，城镇化率提高1.5个百分点。完成海绵城市和综合管廊规划，081产业新城等项目加快推进，高水平规划三江新区核心区（宝轮）、黑石坡森林公园。完成盘龙机场停机坪升级改造和南山净空治理，新开通广元海口航线。广元铁路枢纽总图规划完成，西部第一个地级市动车运用所落户广元。城市交通体系不断完善，绕城高速大石连接线基本建成，中心城区智慧停车场、南山隧道加快推进。拓展“百镇建设行动”，昭化镇入选国家特色小镇，曾家镇入选全国运动休闲特色小镇。城乡建设用地增减挂钩节余指标流转1.1万亩。城市管理执法体制改革稳步推进，“四定”网格管理机制巩固提升。新建幸福美丽新村260个、新村聚居点300个、“1+6”村级公共服务中心260个。创建省级“四好村”112个。夯实农村基础设施，新建通村公路1500公里、渡改桥12座，新建和整治渠道528公里、塘堰528口，新增有效灌面3.1万亩。曲河、双峡湖等中型水库加快建设。六是贯彻绿色发展理念，加快生态文明建设。认真接受中央、省环保督察，省环保督察反馈问题已整改完成96%，信访件全部办结。深入开展大规模绿化全川广元行动，森林覆盖率达到56.18%。推进中国最干净城市建设，开展扬尘整治、油烟整治、秸秆禁烧、工业治污、机动车污染防治五大行动，主城区环境空气质量优良天数达95.8%。全面落实河长制，主要河流水质达到Ⅱ类以上标准，白龙江达到Ⅰ类标准。在全省第一个完成市城区黑臭水体整治。启动土壤污染详查与修复工作。加强农业面源污染防治，依法关闭或搬迁禁养区养殖场（户），推进废弃农膜收集处理，秸秆综合利用率达到91.8%。强力推进城乡环境综合治理，国家卫生城市复审高分通过。建立环境保护与产业发展协同机制，落实主体功能区制度，在全省率先实行县域间水环境生态补偿。推进国家生态文明先行示范区建设，纳入国家气候适应型试点城市，被评为2017中国绿色发展优秀城市。预计单位GDP能耗下降3.5%，单位工业增加值能耗下降4%。主要污染物年度削减目标全面完成。七是坚持以人民为中心，全面保障和改善民生。完成十项民生工程和30件民生大事，一般公共预算民生支出占比65%。城镇新增就业3.97万人，城镇登记失业率3.85%。实现劳务总收入188.7亿元。推进全民参保，城乡居民基本养老保险覆盖113.83万人，基本医疗保险参保率达97.5%。筹资22.57亿元全面解决近十年来3.4万被征地农民社保遗留问题。新开工改造城镇棚户区3781套，货币化安置2148户，改造农村危房1.74万户。新改扩建养老机构床位3000张，新增城乡社区日间照料中心69个。建成市城区应急水源工程，白龙水厂加快建设。实施饮水安全巩固提升工程，覆盖农村人口10万人。旺苍县、苍溪县、昭化区通过义务教育发展基本均衡县国家认定，朝天区、剑阁县通过省级评估。加强农村小规模学校建设管理。引进高级教育管理人才11名、特优骨干名师304名。提高高中阶段教育质量，高考本科上线人数创历史新高，回流广元籍高中学生1173人，吸引市外高中生源1020人。市特殊教育学校开工建设。川北幼专通过教育部人才培养评估。推动普职融通试点，组织580名往届初高中毕业生再读职业学校。公立医院改革、医养结合、中医药发展走在全省前列。分级诊疗制度全域实施，家庭医生签约服务全面推进，重大疾病、地方病有效控制。在全省率先出台鼓励二孩生育配套政策，实行孕产妇住院分娩基本医疗免费。实施文化惠民工程，建成255个村文化室，公共文化场馆免费开放率100%。省运会、残运会和特奥会筹备工作顺利开展。推进全民健身，柔力球竞赛套路获第十三届全国运动会铜奖，举办各类群众体育赛事260余次。成功举办省首届体育产业战略发展高峰论坛。成功创建省级文明城市。审计、统计、公积金、人防、防震、气象、老龄、残疾人、红十字会、双拥、慈善、民族宗教、地方志、对台、外事侨务、档案等工作有效开展。八是创新政府建设和社会治理，确保社会和谐稳定。认真执行市人大及其常委会决议、决定，主动接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，完成代表委员建议提案办理。首部实体性地方法规《白龙湖亭子湖保护条例（草案）》提交市人大常委会审议。完善公职律师制度，实现政府法律顾问全覆盖。支持人民团体有效开展工作。加大“四风”问题监督检查力度，严肃查处违纪违法案件。严查招投标领域违法犯罪案件，整治招投标乱象。健全应急处突机制，妥善高效处置嘉陵江铊污染事件，受到国务院、环保部、省政府充分肯定。安全生产形势总体平稳，事故起数、死亡人数明显下降。加强食品药品监管，开展城区活禽宰杀、餐厨垃圾、医疗器械使用等专项整治，加强农村宴席食品安全监管。积极防范处置非法集资和投融资领域突出问题，有效防控金融风险。深化“法律七进”，深入排查化解矛盾纠纷，推进社会治安防控体系转型升级。严厉打击各类违法犯罪行为，开展“40天平安行动”，公众社会安全满意度第三方测评居全省第1位。各位代表，过去一年取得的成绩，是省委、省政府坚强领导、深切关怀的结果，是市委加强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，是全市广大干部群众辛勤工作、共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向驻广解放军、武警官兵、政法干警和民兵预备役人员，向所有关心支持广元发展的朋友们，表示衷心的感谢!我们也清醒看到，发展不平衡不充分的矛盾在我市表现十分明显，尤其是发展不充分的问题突出。主要表现在：经济总量小，发展速度和效益仍需提高，工业主导地位不强，人均固定资产投资额在全省排位靠后，财政增收难度较大；脱贫攻坚任务依然艰巨，农民持续增收压力较大，教育、医疗、就业等还不能充分满足人民对美好生活的需要；政务服务水平仍需提高，发展环境仍需改善。2018年主要目标和重点工作2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和中央经济工作会议、省第十一次党代会、省委十一届二次全会和省委经济工作暨全省金融工作会议精神，全面落实市第七次党代会、市委七届二次、五次、六次全会和市委经济工作暨全市金融工作会议精神，专注发展战略定力，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，坚持稳中求进、跨越发展工作总基调，坚定实施“三个 一、三个三”兴广战略，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，为决战决胜整体连片贫困到同步全面小康跨越，加快建设川陕甘结合部现代化中心城市打下坚实基础。主要预期目标建议：地区生产总值增长8%以上，规模以上工业增加值增长9.5%以上，全社会固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，地方一般公共预算收入增长8%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长9%以上、9.5%以上，居民消费价格涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率控制在4%以内，城镇化率提高1.5个百分点，完成节能减排目标任务。上述目标的提出，综合分析了我市的发展条件，充分论证了支撑要素，全面考虑了与全国全省同步全面小康的现实需要，符合稳中求进、跨越发展的工作总基调。实现上述目标，必须始终坚持扩大投资，把项目投资作为经济发展最大引擎；始终坚持推进改革创新开放，增强内生发展动力；始终坚持生态优先绿色发展，实现环境保护和产业发展协同推进；始终坚持以人民为中心，在推进改革发展稳定中不断增强群众获得感、幸福感。第一，着力脱贫攻坚再战再胜。聚焦“两不愁、三保障”和“四个好”，坚持精准方略，实施脱贫奔康“六化”行动，实现青川县、昭化区、朝天区“摘帽”和232个村退出、6.23万人脱贫。全方位强化精准滴灌。科学制定县摘帽、村退出、户脱贫和行业扶贫计划，整合落实各类项目资金，全面满足脱贫攻坚需求。继续抓好产业就业扶贫、集体经济发展和新型经营主体培育，增强脱贫造血能力，实现多渠道增收。认真落实易地扶贫搬迁、危旧房改造、教育、医疗、社保等扶贫政策，推进交通、水利、电力等基础设施建设，改善群众生产生活条件。加强东西部扶贫协作，深化浙江对广扶贫协作，引导民营企业和社会组织参与扶贫，增强攻坚合力。全覆盖抓好结对帮扶。坚持“六个一”帮扶机制，均衡配置帮扶力量，同步提升贫困村和非贫困村、已脱贫村帮扶效果。常态化开展帮扶干部与贫困户“同吃同住同劳动”活动，帮助解决实际困难，增强群众对脱贫攻坚的认同感满意度。坚持扶贫同扶志、扶智相结合，通过树立脱贫典型精神激励、建立道德积分物质激励、严格村规民约制度激励，更好发挥群众主体作用。全过程保持攻坚态势。突出关键指标、重点领域、薄弱环节、边远死角，全面加强督查暗访。对标国家、省考核评估重点，健全考核机制，提高考核评估的科学性实效性。强化考核结果运用，开展扶贫领域作风问题专项整治，严格问责问效，鲜明重实干、重实绩导向。建立完善长效机制，巩固脱贫成效。认真接受民主党派扶贫监督。第二，全力以赴抓好项目投资。围绕项目工作，组建、充实前期工作、政府和社会资本合作、财政评审、联合审批、图审、项目推进六大中心，千方百计推动项目投资。高水平谋划争取项目。围绕“一枢纽一名市三基地”目标，在基础设施、产业发展、城乡建设、社会事业等领域谋划储备一批项目，策划包装一批PPP项目，常态化项目储备1万亿元以上。精准对接“一带一路”、革命老区振兴发展、乡村振兴等重大战略和政策机遇，争取更多项目纳入中央、省规划盘子。力争京昆高速广元段扩容改造等重大项目前期工作取得明显进展。提升项目推进实效。发挥六大中心作用，强化六大机制，认真解决项目具体困难和问题，形成开工一批、推进一批、竣工一批、加快前期一批的有序接替。抓好220个重点项目，确保完成投资400亿元以上。按季度举行集中开工活动，确保动车运用所、七盘关至曾家山旅游扶贫公路等重大项目开工建设。加快建设广平高速、日航机电产业园等重大项目。推动西二环道路、白龙水厂等重大项目尽早竣工。扎实抓好要素保障。抓好市场融资，加强向上争取，强化资金保障。落实银行业金融机构支持地方经济发展考核与市级可调控资金存放挂钩办法，推进金融创新改革，提高存贷比2个百分点以上。积极引导民营资本参与项目建设。积极争取新增建设用地计划，加快征地拆迁进度和建设用地审批，用好差别化用地政策，优化土地要素保障。加强水、电、气、运等要素协调。持续开展招投标集中治理，继续整治发展环境。第三，推动产业发展提速提质。全面推动三次产业转型发展、跨越发展，加快构建速度更快、质量更高、效益更好、结构更优的现代产业新格局。发展壮大新型工业。坚持和强化工业强市，不断提升工业整体实力和核心竞争力。突出发展先进制造业，落实《中国制造2025广元行动方案》，狠抓生物医药、新材料、新能源汽车、新一代信息技术等新兴产业发展，力争高技术产业产值占规模以上工业12%以上。推动食品饮料、机械电子等传统产业调整结构、提档升级。推动军民深度融合，加快建设国家新型工业化产业示范基地。加快工业项目建设，实现工业投资、技改投资较快增长。狠抓骨干企业培育，实施企业上市5年行动计划和中小企业梯度培育计划，力争新增亿元企业10户，培育新进规企业45户。坚持“一县一主业”、“一园一特色”，推进中国西部（广元）绿色家居产业城等重点园区建设，新增园区面积4000亩以上，进一步拓展工业发展空间。侯卫东官场笔记推动建筑业转型升级。培育升级一批建筑企业，引导广元籍域外企业回归，组建广元建工集团。推进建筑节能示范工程建设，新建住宅和公用建筑严格执行节能50%标准。推广应用装配式建筑。力争建筑业产值达到195亿元。加快发展现代服务业。推进农产品物流中心、川北国际汽车城等重点商贸物流项目建设。推动铁路枢纽综合货场物流基地和高铁枢纽综合配套现代服务园区规划建设。进一步完善市主城区、三江新区和重点集镇商贸体系。大力发展购物中心、超市、便利店和社区商业,完善多层次流通网络。抓好“放心舒心消费城市”创建。优化提升市场拓展“三大活动”，加强“广元造”产品推广应用。多元化发展商业银行、保险、信托、证券、融资担保、融资租赁等金融业态，提升金融服务规模和质量。引导房地产企业向康养、工业、旅游地产转型发展。实施电子商务“四大工程”。大力发展生态康养旅游业。创建国家全域旅游示范区、国家级医养结合试点市，推进中国生态康养旅游名市建设，打造大蜀道国际旅游目的地。全力推进中青城投昭化古城、华侨城剑门关等重点项目。强化旅游公共服务体系和配套要素建设，推进旅游厕所革命、智慧旅游，开发广元特色餐饮和旅游商品。实施“旅游+”，推进文旅、农旅、体旅融合发展。强化旅游品牌整合营销，开展央视《魅力中国城》等系列营销活动。办好第三十届女儿节。力争接待游客突破5000万人次，实现旅游总收入400亿元。着力发展现代农业。推进农业供给侧结构性改革，抓好建基地、创品牌、搞加工等重点任务。坚持“三园联动”，壮大特色优势产业基地和生态畜禽养殖规模，新建现代农业园区8个。加快发展红心猕猴桃、富硒富锌茶叶、道地中药材等特色优势产业，大力发展肉牛羊、剑门关土鸡和生态渔业。实施以品种改良为主的油橄榄提质增效行动，积极发展笋用竹。加强品牌宣传营销，提升“广元七绝”区域公共品牌影响力。强化龙头企业和新型经营主体培育，建立企业与农户更紧密的利益联结机制。发展农产品加工业和休闲农业，推进一二三产业融合发展。第四，推进创新改革和开放合作。加快推进创新驱动发展，深入实施大开放大合作战略，让经济发展更具活力和韧性。扎实推进供给侧结构性改革。推动全国有机产品认证示范市、国家农产品质量安全示范市创建，打造优质高端农产品供应基地。优化信贷投向，加强对实体经济、工业企业、小微企业支持力度。支持企业利用资产证券化盘活存量资产，利用股权和各类债务工具融资。落实减税降费政策，积极争取直购电、富余电量消纳等政策，协调降低铁路运价，进一步降低企业成本。加强质量强市建设，提升“广元造”影响力和市场占有率。深化重点领域和关键环节改革。完善国有资产管理体制，加强国有企业监管。落实非公有制经济发展政策措施，支持民营经济发展。深化投融资体制改革，完善政府和社会资本合作机制。推进商事制度改革。深化供销社综合改革。深化财税体制改革，厘清基本服务领域财政事权与支出责任。深化农村土地“三权分置”改革，鼓励适度规模经营。推进农村集体产权制度改革，发展壮大集体经济。组建区域性食品药品检验检测中心，为产业发展提供支撑。协同创建川陕革命老区综合改革试验区。激发创新创业活力。深化市校合作、厅市会商，新签订一批产学研合作协议，大力实施产业技术攻关。推动省级促进科技与金融结合综合试点市建设。加强工程技术研究中心、重点实验室、院士（专家）工作站、海智工作站等创新平台建设。支持发明专利申请，推进技术转移服务体系和中介机构建设，促进科技成果转化。实现高新技术产业产值200亿元，科技进步对经济增长的贡献率达到50%以上。突出“军转民”、“民参军”，加快建设军民融合产业园区和平台。创新人才引进、培育、使用、激励机制，强化人才支撑。提升开放合作水平。落实投资促进体制机制改革部署，推进招商工作专业化、市场化、社会化。深化成广合作，力争签约落地130个工业项目。扩大与长三角、珠三角、环渤海、成渝经济区交流，深化浙广、九广合作。扩大北向开放，积极参与西北、华北市场分工。深度参与中外知名企业四川行、西博会、科博会等各类招商活动，引进到位市外资金650亿元，增长18.6%。积极融入“一带一路”，加快中欧班列广元组货基地、公用型保税仓库建设，加强与国外、境外交流合作，发展加工贸易，扩大外贸进出口。第五，全面提升城乡建设水平。建立更加有效的区域协调发展机制，增强区域发展的协同性、联动性和整体性。加强基础设施建设。推进绵万高速苍巴段、省道411线苍溪至旺苍段一级公路开工建设，加快国道542线广元至巴中段前期工作。完成国省干线大中修工程，推进“四好农村路”建设，建制村通客车率达到90%。加快广元港张家坝作业区、上石盘电航枢纽船闸工程建设，建成嘉陵江航运配套二期工程。开工改造广元机场跑道。建成乐园、曲河、双峡湖3座中型水库，加快建设大寨、雷家河水库和武引二期灌区，加快亭子口大型灌区、罐子坝水库等前期工作。继续实施农村饮水安全巩固提升工程，覆盖农村人口10万人。新建加固堤防10公里，治理中小河流15公里。继续实施“宽带乡村”工程。提升城镇规划建设管理水平。推进“多规合一”，完成城市总规和控规修编，做好特色小镇规划编制，不断完善城镇体系。加快主城区与三江新区核心区（宝轮）、东部新城、北部新城一体化发展。启动南河片区海绵城市示范项目，加强农贸市场、城市公厕等基础设施建设，加快推进黑石坡森林公园改造提升和川陕苏区红军文化园建设，不断完善城市功能。启动一环路提升改造、中央森林康养大道等项目，加快建设南山隧道、北二环东延线等交通干线和中心城区智慧停车场。抓好国家级、省级重点镇建设，创建一批重点特色小镇。推进城市管理执法体制改革，提升城市管理水平。强力实施乡村振兴战略。实施全域乡村规划提升工程，启动乡村振兴规划。推进农村人居环境整治，加快土坯房改造，推动建设集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。抓好第三轮省级新农村示范县和市级示范片建设，建成幸福美丽新村250个、配套完善“1+6”村级公共服务活动中心232个，创建省级“四好村”120个。完善村规民约，树立文明乡风，加强农村社会治理。做大做强县域经济。夯实县域规划、管理、产业支撑，实现县区差异化、补位化发展，加快建设工业强县、农业强县、旅游康养强县和生态强县，提升县域经济实力。推进宜居宜业县城建设，坚持“产城一体、园城一体”，加快产城融合发展，提高人口吸纳承载和经济辐射带动能力。统筹规划建设城乡公共基础设施，促进城乡公共资源均衡配置。第六，坚持生态优先绿色发展。树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，彰显生态环境优势，积极发展生态经济。解决突出环境问题。继续抓好环保督察问题整改。着眼建设中国最干净城市，全面推进城乡环境综合治理，坚决打赢污染防治攻坚战。持续整治工业排放、城市扬尘等大气污染，巩固无霾城市建设成果。全面落实河（湖）长制，加强“两湖”流域综合治理。治理农业面源污染，开展土壤环境质量状况详查，加强农用地污染治理。巩固生态安全屏障。全方位推进绿化、彩化、美化、香化、亮化，完成营造林30万亩。推进国家园林城市创建和蜀道植物动物园建设。推动主体功能区转型发展，积极参与大熊猫国家公园建设。划定并严守生态保护红线，推动建立跨界流域环境保护联动机制。加强林业有害生物防治、生物多样性保护和森林防火。大力实施水土保持和生态修复工程，做好地质灾害防治工作。推进绿色发展。推动环境保护与产业发展相协同，推广新能源公共交通，开展碳排放权交易，推进国家新能源示范城市、低碳城市建设和城市生活垃圾分类试点。推进秸秆综合利用、养殖粪污治理、病死畜禽集中无害化处理、废弃农膜收集处理、化肥农药减量控害、饲料清洁化等专项行动，促进农业废弃物资源化利用。加强环保基础设施建设和运营维护。倡导绿色生活、绿色消费、绿色出行。第七，加强民生改善和社会建设。坚持民生投入只增不减，为民办实事只增不减，一件接着一件办，一年接着一年干，不断满足人民日益增长的美好生活需要。扎实办好民生实事。一般公共预算民生支出占比保持在65%以上。继续实施十项民生工程和30件民生大事。推进高校毕业生、城镇失业人员、就业困难人员等重点群体就业，鼓励创业带动就业，支持返乡创业，确保城镇新增就业3.2万人。推进全民参保计划，抓好社会保险扩面征缴、建筑业按项目参加工伤保险，推动社会保障法定人群全覆盖。深化医保支付方式改革，扩大异地就医即时结算范围。实施百万安居工程建设行动，推进棚户区改造和货币化安置，新开工改造各类棚户区4000套。推进移民库区振兴发展，实现库区长治久安。全面提升教育质量。实施第三期学前教育行动计划，普惠性学前教育覆盖率达到65%。实施中小学标准化建设，开展教育信息化二期建设，各县区全面通过义务教育均衡发展国家评估。实施消除大班额三年攻坚计划，市城区新建、改建初中2所、小学2所、公办幼儿园4所。着力提高高中阶段教学质量，吸引本地生源回流。多元发展职业教育和技能培训。探索公共财政扶持民办教育发展机制。实施“四名工程”，推进教育领域综合改革。推进健康广元建设。深化医药卫生体制综合改革，建立完善分级诊疗和现代医院管理制度，完善医疗保障制度。健全市、县、乡、村四级卫生计生服务体系，加强基层医联体建设，推进医院差异化发展。积极引进域外优质医疗资源，加快建设川陕甘结合部区域医疗中心。稳步推进医疗服务价格调整、公立医院人事薪酬制度改革。加强公共卫生服务和重大传染病、职业病防控，实施全民预防保健行动。完善中医药服务体系，建设中医药强市。繁荣发展文化体育事业。推进现代公共文化服务体系建设，促进均等化标准化。开展“百千万”品牌群众文化活动，创作一批具有本土特色的文学艺术作品。加强传统文化保护，抓好传统村落保护、历史和地方特色建筑保护、历史名人文化传承创新工程等工作。启动创建全国文明城市，提高公民文明素质和社会文明程度。加快培育文化产业，发展新型文化业态。倡导全民阅读，建设书香广元。抓好比赛场馆建设，办好省运会、残运会和特奥会。大力开展全民健身活动。做好统计、公积金、老龄、工会、青少年、妇女儿童、慈善、残疾人、红十字会、科普、地方志、档案、外事侨务、对台等工作。打造共建共治共享的社会治理格局。深入推进依法治市，全面推进“七五”普法，巩固提升“法律七进”，推进公共法律服务体系建设。加强城乡社区治理，完善村（社区）务公开、民主管理制度。支持群团组织参与社会治理。从严落实安全生产责任，夯实安全生产基层基础，狠抓重点行业领域安全监管，持续开展打非治违和重点专项整治，坚决防范遏制重特大事故发生。实施最严格的食品药品安全监管，严防严管严控食品安全风险。持续推进“网格化”服务管理、“雪亮”工程建设，完善信访工作制度，及时排查化解社会矛盾，维护公共安全和社会和谐稳定。加大违法犯罪活动打击力度，严打非法集资、金融诈骗等犯罪行为，防范金融风险。加强国防动员能力和人民防空体系建设，做好双拥共建、国家安全、国防教育、保密、民族宗教等工作。做好水文、气象、防震、防汛抗旱、应急管理等工作。第八，改进和加强政府自身建设。以建设人民满意政府为目标，不断推进法治政府、高效政府、服务型政府和廉洁政府建设。坚持依法行政。严格按照法定权限和程序履行职责，坚持依法科学民主决策，严格规范公正文明执法。认真执行人大及其常委会决议、决定，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，办理好代表委员建议提案。主动接受社会和舆论监督，认真听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。自觉接受司法监督。加强审计监督。提升工作效率。严格执行工作责任制，对重点任务铆紧各方责任、层层传导压力，确保落实到位。持续开展“双提双破”专项行动，进一步完善“马上办”制度机制，加强政务督查，整治“中梗阻”和庸政懒政怠政行为。健全完善正向激励机制和容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲。改进政务服务。推进“放管服”改革，继续清理规范行政权力，建立完善权责清单。全面推行“双随机一公开”联合检查，强化企业信用信息共享交换平台运用。推进“互联网+政务服务”，进一步降低制度性交易成本。提升公用企事业单位服务质效。加快公共资源交易平台建设，强化公共资源交易监管。加强廉政建设。严格落实“一岗双责”，把全面从严治党、从严治政各项规定落实到政府工作全过程。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育。深入贯彻落实中央八项规定、省委省政府十项规定和市委“六个带头”精神，坚决防止“四风”反弹。严肃整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，用好阳光问政平台，管好惠民资金和项目，防止寻租腐败。各位代表！新时代赋予新使命，新征程需要新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委的坚强领导下，大力弘扬“红船精神”和“红军精神”，不忘初心、牢记使命，为决战决胜整体连片贫困到同步全面小康跨越、加快建设川陕甘结合部现代化中心城市而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【投资广元】2017年广元市政府工作报告

  2017年2月7日在广元市第七届人民代表大会第二次会议上广元市人民政府市长邹自景各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员提出意见。2016年工作回顾过去一年，面对持续加大的经济下行压力和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们紧紧依靠全市人民，全面实施“三个 一、三个三”战略体系，采取一系列稳增长、促发展的政策措施，全市经济社会持续健康发展。全年实现地区生产总值660.01亿元、增长8%，增速居全省第9位、川东北经济区第1位，其中一二三产业分别增长3.9%、8.9%、8.7%，全社会固定资产投资618.35亿元、增长6%，增速为近6年最高，社会消费品零售总额331.07亿元、增长11.6%，地方一般公共预算收入40.57亿元、增长2.5%，城乡居民人均可支配收入分别达到25762元、9819元，分别增长9%、9.8%，增速居全省第1位、第4位，居民消费价格上涨1.9%，圆满完成市人代会确定的目标任务，实现“十三五”良好开局。 一、集中力量精准发力，“三大主战场”战绩喜人脱贫攻坚首战告捷。出台33条措施，统筹各层级931个部门单位帮扶力量，超常推进脱贫攻坚，204个贫困村、7.04万贫困人口达到退出和脱贫标准，超额完成省下达目标任务。突出产业和就业扶贫，贫困户人均纯收入5497元。资助建档立卡贫困学生8.54万人次，无学生因贫辍学。全面落实贫困人口就医“十免四补助”和八个100%政策，县域内就医个人支出控制在10%以内。易地扶贫搬迁8160户、2.67万人，改造贫困户危房8107户。创新农村产权扶贫和金融扶贫模式，发放扶贫小额信贷12.07亿元。通村硬化路、村卫生室、村文化室、通信网络覆盖全部达标。旺苍县通过国家省际间交叉考核，苍溪县通过国家第三方评估。全国县级“十三五”脱贫攻坚规划编制工作会、全省就业扶贫现场推进会等在广元召开，健康扶贫“四大工程”、脱贫奔康“六化”行动等做法分别在全国、全省推广。项目投资增速加快。深入开展“项目年”活动，精准对接国家重点投向，全力争取国家专项建设基金，深化重大项目“四个一批”生成机制、“四个一”推进机制，强化土地、资金等要素保障，向上争取资金68.92亿元，是上年的2.4倍，161个省市重点项目完成投资302.22亿元，新开工项目投资占全社会固定资产投资的50.7%。西二环、凉水泉风电场等41个重点项目开工建设，稀土铝合金电缆、主城区生活垃圾焚烧发电等24个重点项目竣工，西成客专广元段等67个重点项目加快推进，北二环东延线等35个重点项目前期工作有序开展。民间投资增长9.9%，增速居全省第5位。大力推行PPP模式，签约入库项目5个、总投资36.36亿元，入选国家第三批示范项目2个，个数居全省第2位。三次产业加快发展。坚持工业强市，全力推动工业经济稳增长，规模以上工业增加值增长9.7%，增速居全省第9位。五大特色优势产业占规模以上工业总产值的66.6%，战略性新兴产业产值增长10.2%。规模以上工业企业主营业务收入增长11.3%、利润总额增长21.1%。完成工业投资195.6亿元、技改投资136.3亿元，广元机电产业园、2亿安时锂离子电池等重点项目加快建设。新进规企业42户，对规模以上工业增长的贡献率达49.2%。实行投资项目、工业企业、民营企业、外贸出口企业问题会商制度，“一企一策”解决重点企业困难，提升对企服务水平。协调争取直购电优惠政策，实现启明星铝业脱困、中哲新材料复产；推动攀成钢焦化与川能投战略重组，协调铁路货运价格下降55%，实现旺苍煤焦化产业链全面盘活；协调解决融资难题，推动亿明药业新生产线全面竣工；组织开展食品饮料产品系列推介活动，引导企业利用“京东广元馆”等电子商务平台强化网上销售，“广元造”产品市场影响力进一步扩大；常态化开展银企对接活动，用好工业企业贷款风险补偿基金，中小微工业企业累计获得贷款7.89亿元、增长124.1%。加大工业园区基础设施及配套建设投入，园区承载能力进一步增强。建筑业增加值增长8.7%。加快发展以商贸物流、康养旅游为重点的现代服务业。图腾·海博春天购物广场、广元物流港上西园区等项目建成投运，农村商贸网点和配送体系逐步健全，社区服务、体育健身、文化娱乐等服务业态加快发展。苍溪县、利州区分别成功申报创建国家级、省级电子商务进农村综合示范县。银行业金融机构存贷款余额分别增长14.8%、14.9%。推进中国生态康养旅游名市建设，突出全域旅游带动，成功创建全国旅游标准化示范城市，苍溪县被评为省级旅游扶贫示范县，全市新增2个国家4A级旅游景区。中青城投昭化古城、华侨城剑门关景区、环球雅途广元旅游目的地等重大项目成功签约。全年接待游客3792.07万人次、旅游总收入264.22亿元，分别增长16.6%、27.6%。大力培育“6+1”特色产业，新建现代农业园区7个、提升7个，新增特色产业基地18万亩。突破性发展肉牛羊产业，出栏肉牛7.25万头、肉羊33.73万只。生态渔业发展迈出实质性步伐。粮食产量实现十连增。实现劳务总收入170.62亿元。“1+3”新型农业经营体系加快构建，推进新型农业经营主体与农民建立紧密利益联结机制，新培育销售过亿元龙头企业13家、农民合作社764个、家庭农场1268个、农业社会化服务超市185家，创建省级示范社（场）42家。与央视农业频道合作，强化特色优势农产品品牌打造与营销，剑门关土鸡销售增长30%，特色农产品出口增长43.4%。 二、创新改革不断深化，对外开放合作持续扩大科技创新取得新成果。推进产学研用协同创新，引进各类高层次人才259名，签订猕猴桃深加工等产学研合作协议45项，新建企业工程技术研究中心、科技孵化器、院士（专家）工作站等各类创新平台37个。申请专利1585件，取得重大科技成果42项，实施科技成果转化项目148项，新培育高新技术企业25家。实现高新技术产业产值171亿元、增长12%，科技进步对经济增长的贡献率达47%。重点领域改革和供给侧结构性改革取得新进展。出台专项改革方案52个，落实全面创新改革试验9张清单，实施国家、省级改革试点36项。基本完成农村产权“七权同确”，推进农业供给侧结构性改革，建成农村土地承包经营权确权登记和交易管理平台，耕地、林地经营权流转率分别达到31%、11.6%。全省深化农村改革工作现场会在广元召开。“五证合一”、“三证整合”商事制度改革稳步推进，在全省率先全面推行“一窗进出”并联审批。党政机关公务用车制度改革基本完成。出台供给侧结构性改革“1+5”方案，压减煤炭产能39万吨，房地产去库存97万平方米，专项清理金融机构收费，多方争取降低要素价格，降低企业成本5.6亿元。对外开放合作取得新成效。加大投资促进力度，引进到位市外资金458亿元、增长11.7%。密切与国外、境外交流合作，在食品产业、生态产业、职业技能培训等方面签订合作协议。深入推进与长三角、珠三角、环渤海地区、西北地区和川陕甘毗邻地区的交流合作，签订合作协议87个、签约资金198.63亿元。充分利用西博会、农博会、女儿节等节会展会，大力开展项目推介活动。成功举办川陕革命老区振兴发展论坛、九广合作30周年、浙广合作20周年系列活动。在珠三角、华北、华东地区和新疆召开返乡创业回家发展座谈会，新增农民工和旅外企业家返乡创业3360人，新增经济实体3310个。 三、城乡统筹步伐加快，生态建设扎实推进新型城镇化有序推进。坚持规划引领，启动新一轮城市总体规划修编和中心城区控规动态维护，完成7个镇21个村“多规合一”和200个新村聚居点规划编制。新增城市建成区5平方公里，城镇化率提高1.57个百分点，增幅居全省第3位。则天路延伸段、广元至昭化城区快速通道建成通车，国道108线陵江至宝轮段改线、严家湾隧道等项目加快推进，市城区交通体系不断完善。小城镇建设提质增效，统筹城乡发展综合示范镇建设扎实推进，就地就近吸纳转移人口3.2万人。幸福美丽新村加快建设。新建幸福美丽新村299个、聚居点356个、“1+6”村级公共服务活动中心255个，新改建农村公路1550公里，基础设施和公共服务进一步向农村延伸。整治塘堰430座，新建和整治渠道510公里，新增有效灌面2.1万亩，新解决10万农村人口安全饮水问题。创建省级“四好村”67个。全省农田水利基本建设现场会在广元召开。绿色发展迈出新步伐。积极开展国家生态文明先行示范区创建，持续推进低碳城市建设,低碳发展经验在中欧低碳城市会议、全国低碳试点城市总结评估会议上交流。启动实施大规模绿化全川广元行动，森林覆盖率达到55.78%。建成柏林湖国家湿地公园。在全省率先开展污染防治“三大战役”。“无霾城市”建设扎实推进，沿街烤火、烧烤、祭祀、垃圾和秸秆焚烧治理成效明显，市城区烟雾源头有效管控，工业烟粉尘排放达标率98%，空气质量居全省第2位。实施嘉陵江、白龙江流域广元段污染综合治理和生态环境保护项目，全面规范三江新区范围内河道采砂，拆除“两湖”违规钓鱼平台，全面启动市城区黑臭水体整治，主要流域水质稳定达到Ⅱ类标准，县级以上城市集中式饮用水水源地水质稳定达标。农村生活垃圾集中处理、饲料清洁化行动有力推进，农村面源污染治理进一步加强。单位GDP能耗下降5.09%，总量减排任务全面完成。国家卫生城市创建成果进一步巩固，市容市貌明显改善。

  2025-07-15

• 【苍溪县招商】苍溪县集中开工29个重大项目助推经济高质量发展

  苍溪县2020年三季度重大项目集中开工活动在招商引资成果显著的背景下举行，共启动29个重点项目，涵盖基础设施、产业发展和民生社会事业三大领域，总投资达16.71亿元。这些项目的实施将进一步提升苍溪县产业升级、民生改善和区域竞争力，为县域经济高质量发展注入新动能。 一、重大项目集中开工体现县域发展新布局 苍溪县此次集中开工的29个项目中，基础设施类项目5个，包括水利扶贫、水土治理、防洪工程等，重点解决农村饮水安全和生态保护问题。产业发展类项目22个，以阀门制造技改、能源开发、砂石加工等为主导，突出工业转型升级和资源高效利用。民生及社会事业类项目2个，聚焦垃圾治理和污水管网建设，旨在提升城乡环境质量。这一布局充分体现了苍溪县“补短板、强产业、惠民生”的综合发展思路。 二、产业类项目成为投资主力 苍溪县年产2500万套阀门技改扩能项目作为开工仪式主会场，标志着当地制造业向智能化、规模化迈进。龙岗64井钻井工程和亭子湖库区砂石开采加工项目则依托自然资源优势，推动能源和建材产业提质增效。配网补强技术改造建设项目将优化电力基础设施，为工业发展提供稳定保障。此类产业项目投资占比超八成，凸显苍溪县以产业驱动经济增长的核心策略。 三、基础设施与民生工程协同推进 在基础设施领域，苍溪县沙溪浩小流域水土流失综合治理工程和九盘溪防洪治理工程通过生态修复降低自然灾害风险。陵江镇金斗村至江南村自来水管网延伸工程直接惠及农村居民生活。民生项目中，非正规垃圾场点治理和污水管网建设直击城乡环境痛点，与四川省“污染防治攻坚战”要求高度契合，彰显苍溪县在经济发展中兼顾生态保护的可持续理念。 四、项目落地助力脱贫攻坚与乡村振兴衔接 2020年度脱贫攻坚水利扶贫和农村饮水安全项目通过完善水利设施，巩固脱贫成果。与此同时，产业项目创造就业岗位，为乡村振兴提供产业支撑。苍溪县通过重大项目联动一二三产，形成“以工促农、以城带乡”的发展格局，为后续乡村振兴战略实施奠定坚实基础。 此次集中开工的29个项目，通过多元化投资领域和精准化功能定位，不仅短期内拉动苍溪县固定资产投资增长，更从长期优化了县域经济结构，为区域协调发展提供持续动力。

  2025-07-14

• 【广元招商】广元朝天区重大项目集中开工助力经济高质量发展

  广元市朝天区举行四季度第一批次重大项目集中开工仪式，8个重点项目总投资达9.89亿元，涵盖基础设施、产业转型等领域，为区域经济发展注入新动能。此次集中开工是朝天区落实"六稳""六保"任务的重要举措，也是推动招商引资成果落地、实现全年投资目标的关键行动，标志着朝天区在成渝地区双城经济圈建设中迈出坚实步伐。 一、重大项目集中开工夯实发展基础 广元市朝天区本次集中开工的8个项目中，金堆新区场平工程等基础设施项目占据重要地位。这些项目聚焦基础补短板领域，将有效提升区域承载能力，为后续产业项目落地创造有利条件。同时开工的还有一批促进产业转型升级的项目，通过优化产业结构增强经济发展后劲。项目布局充分体现"投资唱主角"的发展思路，形成基础设施与产业项目协同推进的良好格局。 二、固定资产投资保持高位增长态势 统计数据显示，在2020年前三季度，广元市朝天区全社会固定资产投资增长18.2%，增速位列广元市第三位，投资完成进度连续9个月保持广元市首位。这种持续高位增长的投资态势，为重大项目集中开工奠定了坚实基础。面对复杂经济形势，朝天区通过狠抓项目建设，推动经济运行实现稳中有升，主要经济指标持续走在广元市前列。 三、项目建设助推成渝双城经济圈发展 此次集中开工是广元市朝天区抢抓成渝地区双城经济圈建设机遇的具体实践。通过"以项目论英雄"的工作导向，朝天区加大项目招引落地力度，推动更多优质项目建成投产。项目布局既着眼当前稳增长需要，又兼顾"十四五"规划衔接，力求实现短期目标与长远发展的有机统一。这种项目推进机制，为区域经济高质量发展提供了持续动力。 四、多措并举确保项目落地见效 广元市朝天区建立完善项目推进机制，通过强化要素保障、优化营商环境等措施，全力推动项目建设提速增效。在项目招引方面，注重产业链精准招商；在项目服务方面，实行全生命周期管理；在项目督导方面，建立定期调度机制。这一系列举措有力保障了项目建设进度，确保投资效益充分发挥，为完成全年经济社会发展目标提供坚实支撑。

  2025-07-14

• 【广元招商】成都—广元农商互联深化区域协作 共筑农产品产销一体化平台

  成都—广元农商互联产销对接会作为两地产业协同发展的重要活动，聚焦招商引资与产销衔接，推动广元特色农产品融入成都消费市场。会议促成7项合作协议，搭建线上线下联动机制，旨在拓宽广元农产品销售渠道，助力乡村振兴与区域经济协同发展。 一、会议背景与战略意义 成都—广元农商互联产销对接会是落实四川省“一干多支、五区协同”发展战略的具体实践。成都作为全省经济主干，与广元携手推动农产品流通体系优化，强化产业链上下游协作。会议通过产销精准对接，促进广元优质农产品进入成都商超、电商平台，同时提升成都对川北地区的辐射带动能力，形成区域联动发展新格局。 二、会议主要内容与成果 1.企业对接与流程分享：成都批发、商超及电商企业详细介绍了产品采购标准和准入机制，广元企业则展示了苍溪红心猕猴桃、青川黑木耳等特色农产品及供应链服务。 2.协议签署与机制建设：双方签订战略合作、产销对接等7项协议，建立“联生产、联产品、联市场”的常态化合作机制，涵盖生产基地直供、冷链物流协作、品牌联合推广等领域。 3.平台共建目标：会议提出共建服务全川的农产品交易服务平台，强化国际影响力与区域带动力，推动两地从单一产销合作向全产业链协同升级。 三、区域协同发展的政策支撑 会议明确以农商互联为切入点，深化成都与广元在产业规划、基础设施、市场资源等方面的协同。成都市政协强调，此举是落实区域协同高质量发展的重要举措，未来将依托成都国际消费中心城市优势，帮助广元农产品突破地域限制，对接更广阔市场。广元市表示将优化营商环境，支持企业参与产业链分工，推动“广元造”产品标准化、品牌化发展。 四、后续推进方向 1.强化平台功能：加快构建数字化产销对接系统，整合两地物流、检测、金融等配套服务，降低交易成本。 2.延伸产业链条：鼓励成都企业在广元建设标准化生产基地，发展订单农业，提升农产品附加值。 3.常态化交流机制：定期举办专题对接活动，推动人才、技术等要素流动，巩固合作成果。 此次对接会标志着成都与广元在农业领域的协作进入新阶段，为川东北地区融入主干城市经济圈提供了示范。两地将以农产品产销一体化为起点，探索更多产业协同路径，共同服务全省发展大局。

  2025-07-14

• 【广元招商】川南经济区55重点项目融资需求发布推动区域发展新动能

  在四川省内江市举行的川南经济区重点项目融资对接暨辅导培训会上，正式对外公布了55个省级重点融资需求项目，总投资超过千亿元，融资需求近六百亿元。这一举措旨在通过搭建银、政、企合作桥梁，加强招商引资力度，解决信息不对称问题，促进项目融资效率提升，加快推进区域基础设施建设、民生工程和产业升级，为四川省经济高质量发展注入新活力。 一、会议背景与融资需求发布 在四川省内江市召开的融资对接暨辅导培训会，由省级发展改革部门主导，旨在推动川南经济区（包括内江市、宜宾市、自贡市、泸州市等城市）的重点项目建设。会上，省级发展部门正式发布了55个省级重点融资需求项目，涵盖基础设施、民生社会事业和产业发展等多个领域。这些项目分布广泛，涉及交通枢纽改造、水利设施完善、文化教育设施提升、战略性新兴产业园区建设等，体现了四川省区域协调发展战略布局。融资难、融资贵等问题主要源于信息不流通，会议通过强化多方对接，旨在构建高效融资机制，支持项目加速落地。此活动是省级年度重点项目推进计划的重要组成部分，四川省共有七百多个省级重点项目在推进中，总投资规模达数万亿元，显示出政府推动投资的坚定决心。 二、项目内容与融资机制 发布的55个省级重点融资需求项目中，包括重大基础设施类项目如高速公路网络优化和市政工程改造、重大民生社会事业类项目如保障性住房和文化教育设施、重大产业类项目如现代服务业园区和新能源基地建设。这些项目不仅服务于区域内部发展，还能辐射带动周边地区经济增长。为解决融资障碍，会议采用了对接辅导模式，邀请金融机构和项目业主直接交流，针对具体融资需求制定定制化方案。通过强化银企信息共享，政府部门提供政策指引和风险评估支持，减少融资过程中的摩擦。此机制注重市场化原则，促进资金向高质量项目流动，确保融资服务高效透明，为招商引资提供可靠平台。省级发展部门强调，项目选择坚持真实性和必要性原则，所有项目均经过严格论证，符合国家和省级发展规划要求，确保资金用途可溯源。 三、对接成果与后续措施 会议期间，内江市等重点城市项目业主与多家金融机构签署融资协议，成功推动多个项目融资对接。例如，川南经济区有九个重点项目获得融资支持，签约金额数十亿元，涉及交通升级和文化教育项目等。这些成果彰显了银政企协作的有效性，为后续项目融资奠定坚实基础。未来，四川省将通过定期辅导培训、搭建线上融资服务平台等措施，持续提升融资效率，强化风险管控。同时，省级发展部门将结合川南经济区产业特点，优化招商引资政策，吸引更多社会资本参与。相关部门将加强项目监测和审计，确保资金使用规范、项目进度透明，实现投资效益最大化。这一系列措施有助于稳定市场预期，为区域经济注入新动能。 四、区域发展与影响 川南经济区作为四川省重要增长极，重点项目融资需求的发布将加速区域一体化进程。覆盖内江市、宜宾市等城市的项目建设，将优化基础设施网络，提升居民生活品质，并推动产业转型升级。例如，战略性新兴产业项目的推进，可能带动就业增长和创新集群形成，强化地区竞争力。在宏观经济层面，此举支持了四川省整体发展目标，促进投资与消费良性互动。同时，会议模式可复制到其他区域，形成以融资服务为核心的协同发展机制。长远来看，通过解决融资瓶颈，川南经济区能更高效融入国家和省级发展战略，为区域协调、绿色和可持续发展贡献力量。

  2025-07-11

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